“数字住建”建设整体结构妄想

分类：行业新闻
作者：
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宣布时间：2024-10-31
会见量：0

【提要形貌】

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“数字住建”建设整体结构妄想

【提要形貌】

分类：行业新闻
作者：
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宣布时间：2024-10-31
会见量：0

为贯彻落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的决议安排，增强“数字住建”整体结构，深入推进“数字住建”建设，打造宜居、韧性、智慧都会，制订本妄想。

一、总体要求

（一）指导头脑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近平总书记关于网络强国的主要头脑为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢围绕好屋子、好小区、好社区、好城区这条主线，增强“数字住建”顶层设计、整体结构，周全提升“数字住建”建设的整体性、系统性、协同性，增进数字手艺和住房城乡建设营业深度融合，以数字化驱动住房城乡建设事业高质量生长，以“数字住建”助力中国式现代化。

（二）事情原则

——坚持党的周全向导。把党的向导贯串“数字住建”建设各方面全历程，普遍凝聚共识，牢牢掌握偏向，举全行业之力打造“数字住建”。

——坚持刷新立异。树立数字化头脑，以数字化刷新思绪引领“数字住建”建设，推动住房、城乡建设、修建业等领域模式厘革、方法重塑、能力提升，助力解决住房城乡建设领域生长和清静问题。

——坚持整体协同。坚持天下一盘棋，增强系统化结构、一体化推进，增进手艺融合、营业融合、数据融合，提升跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业的协同治理和效劳水平。

——坚持数据赋能。增强应用牵引和场景驱动，构建以数据为焦点要素的数字综合应用系统，周全推动住房城乡建设营业数字化转型，赋能住房城乡建设事业高质量生长。

——坚持清静可控。落实网络和数据清静主体责任，构建制度、治理和手艺衔接配套的清静防护系统，强化基础设施、数据资源和应用平台等清静包管能力，守牢网络和数据清静底线。

（三）主要目的

到2027年底，“数字住建”建设取得显著效果。部、省、市三级“数字住建”事情平台高效联通，一体化数字基础设施和数据资源系统建成运行，数字化政策标准和清静防护支持能力显着提升，住房、城乡建设、修建业等领域数字化生长效果显著，工程建设领域全生命周期数字化治理协同高效，都会运行治理基本实现“一网统管”，住房公积金等数字化效劳效能大幅提升。

到2035年底，“数字住建”建设取得重大成绩。数字基础设施周全夯实，数据要素价值充分验展，住房城乡建设领域数字化治理系统和治理能力成熟完整，大系总共治、大数据慧治、大效劳惠民的“数字住建”系统高效运行。

（四）整体框架

“数字住建”凭证“2+2+N+3”的整体框架举行结构实验。第一个“2”即夯实数字基础设施和数据资源系统“两大基础”；第二个“2”即修建信息清静包管系统和政策标准包管系统“两概略系”；“N”即重点推进数字住房、数字工程、数字都会、数字村镇等“N大应用”；“3”即实现大系总共治、大数据慧治、大效劳惠民“三大目的”。

二、夯实“数字住建”建设基础

（一）融合生长数字基础设施

数字基础设施是“数字住建”的底座。增强住房城乡建设领域数字基础设施集约建设，融合打造“数字住建”底座，深化信息系统整合，增进互联互通、共建共享和集约使用。

1.集约建设数字基础设施。团结国家数字基础设施生长结构，建设智能化综合性数字基础设施，统筹推进网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施建设，推进住房城乡建设领域数字基础设施一体化高质量生长。鼎力大举推进基于数字化、网络化、智能化的新型都会基础设施建设，增强数据感知、边沿盘算和智能剖析能力。推动政务信息系统向政务云集中安排，依托一体化政务效劳平台建设部省联动的住建区块链基础支持效劳平台、电子印章系统、电子证照库，实现天下共建共用、互通互认。建设完善数据灾备系统。

2.融合打造数字底座。建设部、省、市三级“数字住建”数据中心，汇聚行业数据资源，打造统一的数据底座。依托第一次天下自然灾难综合危害普查衡宇修建和市政设施视察数据效果，建设衡宇修建“落图+赋码”机制，构建住房城乡建设领域基础底图并实现动态更新，为全行业数字化应用提供基础底图效劳�；憔弁骋换〉淄肌⒒〉乩怼⑿藿ㄎ铩⒒∩枋┑榷莺椭种侄蓟嵩诵兄卫硎�，搭建都会三维空间数据模子，周全推进都会信息模子（CIM）基础平台建设,形成国家、省、市三级CIM基础平台系统，深化CIM+多场景应用，为“数字住建”、智慧都会、韧性都会建设提供空间底座。

3.整合共享信息系统。坚持政务信息系统集约化建设，以系统整合、信息共享、营业协同为着力点，构建“大平台、大数据、大系统”，避免泛起数字化“形象工程”、重复建设等问题。深化现有政务信息系统整合，理清营业逻辑联动关系，找准数据“转接环”，推动实现系统和数据横向、纵向互联互通。落实《“数字住建”基础平台手艺导则》，建设部、省、市三级“数字住建”事情平台系统，为住房城乡建设领域数据共享、系统集成、营业协同和清静运维提供平台支持。

（二）统筹建设数据资源系统

数据资源是“数字住建”建设的焦点要素。加速推进住房城乡建设领域数据资源系统建设，推动数据汇聚治理和共享应用，提升数据资源规模和质量，充分释放数据要素价值。

1.构建数据治理机制。完善住房城乡建设领域数据治理系统，推进数据目录一体化、数据资源一体化、数据治理一体化、共享交流一体化、数据效劳一体化，形成统一妄想、集约共建、分级认真、协调有力的一体化数据治理新名堂。增强对住房城乡建设领域政务数据、公共数据和社会数据的统筹治理，构建标准统一、结构合理、治理协同、清静可靠的一体化数据资源系统。建设健全数据归集、加工、共享、开放、应用、清静、存储、归档各环节全历程治理的制度机制，形成推动数据统筹治理、整合归集、共享使用的高效运行机制。

2.推动数据汇聚治理。围绕住房城乡建设领域生长和清静对数字化的需求，推进建设管用、好用的营业应用系统，收罗真实、有用的数据，做到数据资源“按需归集、应归尽归”。周全摸清住房城乡建设行业数据资源底数，体例标准统一、逻辑关联、动态治理的数据目录，实验“一数一源一标准”，推动数据资源在“数字住建”大数据中心汇聚归集。一连建设完善工程建设、住房治理、城乡建设、都会治理、政务效劳等住房城乡建设行业基础数据库、营业资源数据库和相关专题库，有用支持营业应用、政务效劳。依托“数字住建”事情平台，增强数据统筹治理、融合治理和全生命周期质量治理。

3.增强数据共享应用。依托政务数据共享协调机制，流通部、省、市数据双向共享通道，协调推进部分间数据共享，增进政务数据跨部分、跨地区、跨层级高效共享和有序开发使用。重点推进住房、工程、都会、政务效劳等领域数据共享和营业协同。探索推进住房城乡建设行业数据资源在工程担保、信用评价以及跨行业应用等场景的分类分级确权授权使用，规范施展数据要素作用。

三、推进住房城乡建设行业数字化生长

（一）生长智能安居的数字住房

围绕住房全生命周期治理,统筹推进住房领域系统融合、数据联通，增进集剖析研判、羁系预警和政务效劳为一体的综合应用，鼎力大举提升住房领域智慧羁系、智能安居水平。

1.优化住房包管数字化治理和效劳。重点为包管性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村刷新等“三大工程”提供平台支持。

2.增强房地产市场运行数字化监测。加速推动房地产市场数字化羁系，实现房地产市场运行情形监测。

3.加速住房公积金数字化生长。推动数字手艺普遍应用于住房公积金治理效劳，推进营业流程优化、模式立异和履职能力提升，打造全系统营业协同、全方位数据赋能、全营业线上效劳、全链条智能羁系的住房公积金数字化生长新模式。健全天下住房公积金羁系效劳平台功效，形成部、省、市协同联动的羁系系统。完善天下住房公积金公共效劳平台功效，更好地效劳缴存人和缴存单位。建设天下统一的住房资金治理相关系统，支持各地做好住房资金治理。

4.推进智慧住区、数字家庭建设。周全推动智慧住区建设，支持有条件的住区团结完整社区建设实验公共设施数字化、网络化、智能化刷新与治理，赋能公共设施可一连运营，提高智慧化监测预警和应急处置惩罚能力。立异智慧物业效劳模式，指导支持物业效劳企业开展智慧物业治理效劳系统建设，打造物业治理和生涯效劳等应用，起劲对接市场化优质效劳资源，为住民提供优质效劳。加速生长数字家庭，提高栖身品质。

（二）打造智联协同的数字工程

围绕修建工业化、数字化、智能化，推行工程建设项目全生命周期数字化治理，推学习建市场与施工现场两场联动、智慧羁系，推动智能制作与修建工业化协同生长，促学习建业高质量生长。

1.推行工程建设项目全生命周期数字化治理。开展工程建设项目全生命周期数字化治理刷新试点，建设天下统一的工程建设项目数据标准系统、项目编码规则、数据共享应用机制、数据资源库，推动工程建设项目立项、用地、设计、施工、验收、运营全生命周期数字化治理。推进工程建设项目审批治理系统、修建市场羁系公共效劳平台、工程质量清静羁系信息平台、修建工人治理效劳信息平台、城镇衡宇修建综合治理平台等工程建设领域相关系统周全互联互通、协同应用，提升项目审批、修建市场羁系、质量清静羁系、衡宇清静治理等工程建设领域治理效能。

2.推学习建市场与施工现场两场联动、智慧羁系。推动修建市场羁系公共效劳平台、工程质量清静羁系信息平台天下联网、数据联通，推学习建施工清静领域涉企涉人证照全量电子化，构建笼罩修建施工清静领域企业、项目、职员、装备的全量、全要素、跨地区、跨层级的数字化羁系系统，加速推进施工质量清静羁系、工程质量检测数字化转型，实现智慧羁系。强化修建工人治理效劳信息平台的数据归集和应用，包管修建工人的正当权益。优化天下工程造价咨询治理系统，探索建设政府投资工程造价数据库，推动工程造价咨询效劳和工程建设模式转型升级。

3.推动智能制作与修建工业化协同生长。鼎力大举推广智能制作，以工业化、数字化、绿色化升级为动力，打造全工业链融合一体的智能制作工业系统。鼎力大举生长数字设计、智能生产和智能施工，推进数字化设计系统建设，推行一体化集成设计。深化应用自主可控修建信息模子（BIM）手艺，加大在设计计划审查、施工图审查、完工验收、档案移交、运营维护等环节的意会和应用力度，提升修建设计、施工、运营维护协同水平。

4.推学习建领域低碳化数字化协同转型生长。围绕城乡建设领域碳达峰碳中和目的，推进城乡建设领域碳排放监测治理平台系统建设，实验城乡建设领域碳排放监测治理，增强民用修建能源资源消耗统计。鼎力大举推学习建业“双化协同”转型。加速建设智慧楼宇，推进公共修建能耗监测、装备运行治理和智慧管控，打造一批低碳智慧修建。

（三）建设智慧韧性的数字都会

围绕实验都会更新行动，打造宜居、韧性、智慧都会，统筹妄想、建设、治理三大环节，加大新型都会基础设施建设力度，实验都会基础设施智能化建设行动，加速都会基础设施生命线清静工程建设，推动都会运行治理“一网统管”，推进都会运行智慧化、韧性化。

1.加速新型都会基础设施建设。推动新一代信息手艺与都会基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，构建智能高效的新型都会基础设施系统。分种别、分功效、分阶段、分区域推进泛在先进的智慧蹊径基础设施建设，开展车城协同综合场景树模应用，推动智慧都会基础设施与智能（网联）汽车协同生长。建成一批以新型都会基础设施建设打造韧性都会的树模都会。

2.实验智能化市政基础设施建设和刷新。深入开展市政基础设施普查，建设设施信息动态更新机制，周全掌握现状底数和管养状态。体例智能化市政基础设施建设和刷新行动妄想，因地制宜对燃气、桥梁、供水、排水、热力、综合管廊等市政基础设施举行升级刷新和智能化治理。加速推进都会基础设施生命线清静工程建设，在都会运行治理效劳平台上搭建都会生命线清静工程监测系统，增强设施运行状态实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置惩罚，包管都会清静运行。探索推进新建市政基础设施的物联装备与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，逐步实现市政基础设施建设数字化、监测感知网络化、运营治理智能化。加速推进停车设施智能化刷新和建设，增强停车信息效劳，提高停车设施使用率，缓解群众停车难题。充分运用数字手艺增强对生涯垃圾分类投放、网络、运输、处置惩罚的运行监测，加速建设修建垃圾全历程治理信息化平台，推进生涯垃圾、修建垃圾信息化治理�？苟蓟嵩傲致袒试雌詹�，增强都会绿地、都会湿地智慧监测，提升都会公园、古树名木数字化治理水平。

3.推动都会体检和更新行动数据赋能。坚持都会体检先行，都会体检与都会更新联动，建设都会体检信息平台，以都会体检检出的问题为重点，体例都会更新专项妄想和年度实验妄想，稳步实验都会更新行动，系统推进“都会病”治理。加速建设城镇衡宇修建综合治理平台系统，增强数据归集和应用，提防化解衡宇清静危害。

4.增强都会历史文化遗产�；ご惺只τ�。运用信息化手艺手段开展历史文化资源普查视察，推进历史文化资源数字化信息收罗、测绘建档和可视化展示。建设数字化历史文假名城、历史文化街区、历史修建动态监测和评估机制，研发城乡历史文化遗产动态监测平台，实时发明、处置惩罚种种破损历史文化遗产的行为。深化“CIM+名城”应用，推进历史文化街区、历史修建�；な褂檬只笈�，加速建设国家、省、市县三级城乡历史文化遗产�；な褂妙肯灯教ㄏ低�，实现互联互通、动态羁系。

5.推进都会运行治理“一网统管”。运用大数据、云盘算、区块链、人工智能、大模子等前沿手艺推动都会治理手段、治理模式、治理理念立异，从数字化到智能化再到智慧化，让都会更智慧一些、更智慧一些。加速现有信息化系统迭代升级，搭建都会运行治理效劳平台，增强对都会运行治理效劳状态的实时监测、动态剖析、统筹协调、指挥监视和综合评价，推进都会运行治理“一网统管”。加速构开国家、省、都会三级都会运行治理效劳平台系统，实现信息共享、分级羁系、协同联动。

（四）构建智管宜居的数字村镇

深入实验数字墟落建设行动，凭证房、村、镇三个层面，整合现有信息数据，统筹推进信息化建设和数字化应用，构建“数字农房”“数字墟落”“数字小城镇”，助力建设宜居宜业漂亮村镇。

1.推进“数字农房”建设。充分使用第一次天下自然灾难综合危害普查农村衡宇视察和农村衡宇清静隐患排查整治数据效果，建设完善天下农村衡宇基础信息数据库。周全推进农村衡宇综合治理信息平台建设，强化各层级系统的上下联动和部分间的信息共享，实现对农村危房刷新等事情的跟踪监测、动态治理，着力提升农房质量清静羁系的数字化、智慧化治理水平。

2.推进“数字墟落”建设。继续实验天下墟落建设统计视察，聚焦墟落基础设施、公共情形、建设治理、古板农耕文化载体等重点，优化指标框架设计，在天下墟落建设信息系统基础上，构建墟落建设数据库，为增强古板墟落�；ぶ卫怼⑿媛浣ㄉ杵兰厶峁┦只�。推进中国古板墟落数字博物馆建设，增强优异古板文化的宣传展示。

3.推进“数字小城镇”建设。研究构建小城镇建设信息收罗剖析治理系统，网络各地小城镇建设政策文件、手艺规范、典范案例等信息，为指导开展小城镇建设事情提供数据支持�？固煜陆ㄖ普蚴姓∩枋┩臣剖硬�，动态掌握建制镇污水垃圾处置惩罚等设施的数目、规模、效劳规模、运行管护等数据信息，建设设施建设和运行管护数据库。

四、推进政务运行数字化转型

（一）构建协同高效的政务运行机制

周全推进住房城乡建设部分履职和政务运行数字化转型，充分运用数字手艺支持科学决议、市场羁系、治理立异，形成“用数听语言、用数据决议、用数据治理、用数据立异”的事情名堂。

1.强化大数据剖析应用。充分汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计剖析、趋势研判、效果评估、危害防控等应用场景，提升大数据辅助决议能力。统筹目今住房城乡建设领域10项统计视察制度，整合建设住房城乡建设综合统计平台，增强统计数据的统筹剖析、共享应用。强化房地产、修建业等市场运行大数据监测剖析，助力跨周期政策设计，增强政策制订调解的精准性和协调性。

2.鼎力大举推行智慧羁系。增强住房城乡建设领域羁系事项清单数字化治理，运用多源数据为市场主体精准“画像”，强化危害研判与展望预警。鼎力大举推行智慧工地、智慧水务、智慧燃气、智慧桥梁、智慧路灯等“互联网+羁系”，充分运用非现场、物联感知、掌上移动、信息监测等新型羁系手段，填补羁系短板，提升既有衡宇清静、工程质量清静、都会生命线清静、市政基础设施运行、都会治理执法监视等领域羁系效能。

（二）优化利企便民的政务效劳

坚持以人民为中心，周全推进住房城乡建设领域“互联网+政务效劳”，一连推动政务效劳效能和质量提升。

1.一连优化利企便民数字化效劳。依托天下一体化政务效劳平台，周全推进住房城乡建设领域政务效劳事项“一网通办”，扩大“跨省通办”“一次办”“掌上办”事项规模，鼎力大举推动智慧住房公积金，一直知足企业和群众多条理多样化效劳需求。加速推进住房城乡建设领域电子证照标准化规范化，周全推学习建施工清静领域电子证照全量换发，扎实推进电子证照在工程建设、住房公积金等领域的应用，推动效劳所需信息免填写、纸质质料免提交。

2.一连深化工程建设项目网上审批。完善工程建设项目审批治理系统网上审批、效劳、羁系功效，鼎力大举推进工程建设项目全流程数字化报建审批，强化监视治理、剖析评估和协同应用，提升国家、省、市工程建设项目审批治理系统数据共享和系统互联水平，更好支持审批部分营业需求，一连提升企业和群众网上效劳便当度。

五、增强数字化生长支持

（一）增强要害焦点手艺研发应用

组织开展新型都会基础设施建设基础理论、要害手艺与装备研究，加速突破都会级海量数据处置惩罚及存储、多源传感信息融合感知、BIM三维图形引擎、修建机械人应用等一批自主立异要害手艺。建设和完善信息基础数据、智慧蹊径基础设施、智能制作等手艺系统，研究响应的通用标准。集中攻关CIM平台“卡脖子”焦点手艺，确保CIM基础平台可信可控。加速修建领域要害软件研发应用。

（二）构建科学适用的政策标准系统

加速制订增进住房城乡建设领域数字化应用和生长的政策文件，健全数字化政策制度系统。加速研究体例住房城乡建设领域急需的数字化标准，增强标准实验监视。

六、实验包管

（一）增强组织向导

住房城乡建设部增强对“数字住建”建设的统筹协调、整体推进、催促落实，制订“数字住建”建设实验计划，推动“数字住建”落地实验。各级住房城乡建设部分要将“数字住建”建设作为“一把手”工程，健全议事协调机制，强化资源整合和实力协同，形成事情协力；因地制宜制订实验计划，明确外地区数字化生长思绪、重点使命、实验路径和责任部分，一体推进“数字住建”建设事情。

（二）立异事情机制

建设健全“数字住建”建设统筹协调机制，凭证“可感知、可量化、可审核”要求，制订“数字住建”建设评估系统，按期开展事情调理，重点剖析评估统筹治理、实验进度、刷新步伐、应用效果等情形。做好数字化生长容错纠错事情，勉励地方先行先试、探索立异，建设“一地立异、多地共享”的应用推广机制，实时总结推广可复制、可推广的履历做法。关于共性需求的信息系统，勉励接纳“统建共用”的建设模式，阻止多头开发、疏散建设。

（三）包管资金投入

起劲推动将“数字住建”纳入各级政务信息化妄想，争取加大财务资金支持力度。建设健全多元化、多渠道的信息化建设投入系统，通过政府指导、金融支持、社会资真相助等多种形式筹措资金，勉励指导种种专业企业和社会资源规范加入“数字住建”建设。增强对种种资金的统筹指导，提升投入质量和效益。

（四）强化人才支持

增强营业培训，增强数字头脑、数字认知、数字手艺，提高推动“数字住建”建设的专业能力和事情水平。依托高等院校、科研机构、主干企业以及重大科研项目、树模工程等，加大人才作育力度，形成推进“数字住建”建设的人才系统，特殊是鼎力大举作育既懂住房城乡建设领域相关营业、又懂新一代信息手艺的立异型、应用型、复合型人才。增强信息化专业机构和人才步队建设，为“数字住建”建设提供人才支持包管。

（五）营造优异气氛

开展“数字住建”建设重大理论和实践问题研究，推动高等院校、研究机构、企业等配合加入“数字住建”建设，形成一批研究效果。坚持“问题导向、应用牵引、场景驱动”的熟悉论和“以用为先、以用促建”的要领论，让系统和数据真正“活”起来，付与“数字住建”真正生命力。普及“数字住建”生长理念，增强宣传培训，促举行业交流，指导市场主体起劲加入，营造举全行业之力配合推进“数字住建”建设的优异气氛。

住房城乡建设部
2024年2月7日

（此件有删减）

文章泉源：住房城乡建设部

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